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▲越南新娘海倫清桃偽造身分，自稱「當台灣人不會被看不起」。（圖／翻攝自海倫清桃臉書）

文／周軍公教貸款率利宇修

近日的演藝圈，因為幾個身分造假的新聞而鬧得滿城風雨，有人是台灣人但想裝成外國人，有些人是外國人但希望能被當成台灣人，令人五味雜陳。

所謂的國籍，除了是一個法律上的身分定位外，也是一種會員資格（Membership）與認同（Identity）。也因此，就算大家在一起持續生活，如果有人有著國籍上的不同，多少還是有點隔閡，更別論在法律上，外國人所享有的權利常常低於本國人，例如《憲法》有個叫做「國民權」的概念，顧名思義，就是本國國民才能享有的《憲法》權利。

當然，有人會說：「外國人的權利遜於本國人，不是天經地義的嗎？」確實，在以前「國籍就是疆界」的概念下可以這麼說。但現代社會如此國際化，如果要以貢獻度論，很多外國人是比台灣人更愛台灣。那麼，我們不能給這些人更多友善的回應青年安心成家貸款2017嗎？

其次則是在台灣沒有發生，但在國外比較常見的情況，那就是雖然我們血統近似，但因為宗教或語言的因素，而不能取得國民身分；或是因為歷史及戰爭因素，少數族群被劃分到新興國家，但新國家卻不承認他們的地位。前者如在孟加拉國中使用烏都（Urdu）語的比哈爾人（Bahari）；後者則以在緬甸生活，並以伊斯蘭教為主要宗教信仰的羅興亞人（Rohingya）為典型。

▲《灣生回家》作者兼監製田中實加被爆是台灣人，而非日本人。（圖／翻攝自田中實加臉書）

在歷史上，孟加拉是第三次印巴戰爭後，從東巴基斯坦所獨立的，而比哈爾人雖居住在孟加拉境內，但因為他們當時較為支持現在的巴基斯坦，導致孟加拉於獨立後不承認他們具有孟加拉國籍。直到2003及2008年，孟加拉最高法院方以司法裁判，認定比哈爾人亦屬於孟加拉國國民，並享有投票權。

至於羅興亞人，則是英國於19世紀在殖民印度、巴基斯坦、孟加拉與緬甸時，基於開墾荒地之需要，而鼓勵這些羅興亞人從現在的孟加拉移到緬甸（多在若開邦）定居，導致羅興亞人除了在宗教上，與以佛教為主的緬甸王國人民有所不同外，羅興亞人更象徵了英國的殖民霸權。

於是，在長期仇恨累積之下，1978年的緬甸政府正式表示，羅興亞人不能取得緬甸國民身分，導致他們的權利無法受到保障。此一問題銀行房貸率利試算表持續迄今，在2015年，羅興亞人為逃離緬甸，在印度洋上成為海上人球，此一情形還歷歷在目，即使翁山蘇姬與全國民主聯盟，迄今也沒有就此有任何更積極的行動。

回到台灣，雖沒有像上面兩個案例這麼悲慘，不過2016年底修正前的《國籍法》，是要求想歸化為我國國籍的外國人，必須先放棄自己的國籍後，才能向我國內政部提出歸化申請，但事實上，有人放棄了原有國籍後，內政部卻拒絕他的歸化申請，導致變成無國籍人的案例。這個問題在2013年的第一次兩公約審查結論中，國際專家早已指出：

專家關切由於禁止雙重國籍而迫使婚姻移民在取得中華民國（臺灣）國籍之前先放棄原來的國籍，這可能使其立刻變成無國籍人。婚姻移民也仍面臨來自仲介者的剝削，即使中華民國(臺灣)和其移民母國的法律都禁止仲介。專家力勸中華民國（臺灣）政府採取立法或其他措施，來避免婚姻移民陷入無國籍的狀態。

▲彭蒙惠奉獻台灣近70年，比更信用卡代償多人更愛台灣。（圖／翻攝自維基百科）

這個問題在2016年底《國籍法》修正第9條後，得到一定程度的解決。依照修正後的《國籍法》第9條規定，外國人係於歸化取得我國國籍後，一年內須放棄原先國籍，否則內政部得撤銷歸化。雖然仍有著重重限制，但已經是個改變。

以國籍而言，究竟誰才能夠被稱為「我們」呢？這個問題或許見仁見智，但至少劃分我跟你的方法，應該要是個有邏輯、有目的的方法。就此來說，《國籍法》要求申請歸化者，須提出「國民權利義務基本常識認定標準證明」這件事，便存在檢討空間。依內政部提供的題庫裡，就有這樣的題目：

●問題 128、發展遲緩兒童應於幾歲以前做早期療育較能改善其發展？ （1）3 歲。 （2）10 歲。 （3）15 歲。 答案 ：（1）3 歲。

●問題 224、臺灣以農立國，請問是哪個節日讓農民紀念慶祝同時舉辦各種競賽頒獎，鼓勵農業改進?(1) 農曆春節。(2) 元宵節。(3) 農民節。答案：(3)農民節,每年立春約 2 月 4 日。

●問題 37、兒童及少年福利與權益保障法有規定，父母不可以單獨讓幾歲以下的兒童獨處？答案：6 歲。

這真的很台灣Style（背多分），不是嗎？這樣的題目，是否適合拿來做為認同跟身分區分的國籍辨識，我想答案相對明顯。要海納百川或非我族類，或許還是要看公眾的意志，不過作為一個以多元文化自居的國家，或許需要的，是更高的胸襟跟氣度。

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●周宇修，執業律師，哥倫比亞大學法學院訪問學人、公益法律全球研究網成員。關注人權議題，參與台灣及國際公益NGO成員之人權策略擬定與推廣。以上言論不代表公司立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net



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試營運首日有洋蔥！機捷員工李漢民與妻兒年假後喜團圓。（記者李容萍攝）

2017-02-0223:19

〔記者李容萍／桃園報導〕今天是機場捷運試營運首日，桃園捷運公司全體員工迎接這一天緊繃神經，農曆春節期間加班堅守崗位操演、測試穩定系統。原本要迎接試乘民眾的運務人員李漢民，見妻兒跟著搭機捷到達台北站時頓時呆住，妻兒立刻上前擁抱，兩歲大的兒子更撒嬌說著「爸爸我想你」。李漢民的妻子說，這條捷運線很重要，加上大家都很期待，先生前陣子超忙，但會體諒他，一旁可愛的兒子對爸爸身上的對講機更是興致勃勃、不停用手撥弄，一家人在機捷試營運首日能團圓的這一幕，讓其他試乘民眾直呼「很有洋蔥」。「剛剛看到有被shock到」李漢民畢竟臉上藏不住喜悅，他說，春節連假期間大概有一週時間沒有看到老婆跟小孩，見到父母還一同搭機捷來探班，「心中真的是超感動」。至於試營運首日，桃捷公司也聽到部分試乘民眾的抱怨和建議，對此，董事長劉坤億也勉勵員工，「我們開門做生意，要把自己當成顧客，顧客的需求，就是我們該改善的」。

鉅亨網記者宋宜芳 台北Uber 今 (19) 日宣布， 2 月起與中華民國計程車駕駛員工會全國聯合會攜手合作，率先在台北地區推出 uberTAXI 服務，乘客未來可以使用 Uber App 搭計程車。Uber 先前曾與計程車業者直接業務競爭；此外，日前公布公路法部分條文修正案增訂公路法第 78 條之一條文，並修正第 77 條條文，也就是外界所謂的「Uber 條款」，可對 Uber 公司及司機開罰。如今 Uber 與計程車相關公會合作推新服務，市場解讀有「讓步」的意味。Uber 則強調，既有菁英優步和尊榮優步服務不會因為 uber TAXI 出現後消失。Uber 台灣總經理顧立楷表示，今天宣布在台灣推出 uberTAXI， 展現車輛分享經濟和計程車可以在台灣這樣健全、蓬勃且多樣化的市場中共存，也有利於駕駛和乘客們。此外，此合作也展現了 Uber 對台灣市場的承諾，Uber 表示，會持續與政府相關部會協商，期望為台灣的車輛分享經濟制定適切的完整法規。中華民國計程車駕駛員工會全國聯合會理事長林聖河則指出，期待與 Uber 合作，並善用其創新科技為旗下的計程車提供服務，協助計程車駕駛因有機會參與更多經濟活動而提高收入，也為台灣民眾帶來安全、可靠且優質的計程車服務選擇，這對計程車駕駛、乘客和當地經濟都將帶來正面的影響，同時也促進計程車產業發展。加入 Uber 平台的計程車駕駛人可運用其創新科技獲得更多的經濟機會，也將不需要花費太多的時間等待乘客出現，或是空車在馬路上繞行；計程車駕駛將能降低空車率而提高載客率。對民眾而言，則僅需輕輕一點 Uber app 即可呼叫計程車。
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